為了保護固定資產的安全與完整,各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點,以掌握固定資產的實有數量,查明有無丟失、 毀損或未列入帳的固定資產,保證賬實相符。
固定資產每年至少清查一次。遇有下列情況,應當對有關固定資產進行全部或部分的臨時清查:
(一)直接經管固定資產的人員調動工作;
(二)因機構、業務變動,辦理財產交接;
(三)固定資產發生非常損失事故;
(四)單位負責人根據工作需要決定進行的臨時抽查。
對固定資產進行清查以前,財務部門必須檢查有關財產增減變動的憑證是否齊全,如有尚未入賬的會計事項,應當及時入賬,主動與固定資產管理、倉庫以及其他有關部門核對各項固定資產的收、付記錄,做到清查前的賬目相符。
經管固定資產的人員,在清查以前,應當將所經管的固定資產進行整理,對尚未點驗入庫和應當調撥出庫的固定資產,盡可能做好入庫和出庫手續,避免發生、漏點等差錯。
固定資產清查應當逐一點清實物,包括查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符,固定資產的保管、使用、維修、報廢和轉讓等情況是否正常等等。發現沒有入賬的固定資產,應當查明原因,及時入賬。在清查中發現毀損情況,應當查明毀損的程度、原因和責任以后,在清查表內加以注明,并提出處理意見。
對租賃、代管的固定資產,都應當進行清查,并分別填制清查表。
對固定資產清查以后,根據清查的結果填制清查表單。清查表單經過審核無誤以后,由參與清查的人員和經管財產的人員共同簽名蓋章。
清查表單應當由資產管理部門留存一份,送交財務部門一份。
財務部門根據清查表格與固定資產賬簿記錄進行核對。如發現盤存數與賬存數不一致的時候,應該及時查明原因,必要時進行復查或由經管財產的人員做出書面報告。
對清查出的固定資產短缺和溢余,經查明核實以后,經資產清查小組審核,報公司集體審批。財務部門根據審查核實后的清查表和審批意見,按照會計制度的規定,做賬務的調整,使賬簿記錄與實際盤存的資料一致。
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固定資產應當按照成本進行初始計量。
固定資產的成本,是指企業購建某項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的一切合理、
必要的支出。這些支出包括直接發生的價款、運雜費、包裝費和安裝成本等,也包括間接發生的,如應承擔的借款利息、外幣借款折算差額以及應分攤的其他間接費用。
對于特殊行業的特定固定資產,確定其初始入賬成本時還應考慮棄置費用。棄置費用通常是指根據國家法律和行政法規、國際公約等規定,企業承擔的環境保護和生態恢復等義務所確定的支出,如核電站核設施等的棄置和恢復環境等義務。對于這些特殊行業的特定固定資產,企業應當按照棄置費用的現值計入相關固定資產成本。石油天然氣開采企業應當按照油氣資產的棄置費用現值計入相關油氣資產成本。在固定資產或油氣資產的使用壽命內,按照預計負債的攤余成本和實際利率計算確定的利息費用,應當在發生時計入財務費用。一般工商企業的固定資產發生的報廢清理費用,不屬于棄置費用,應當在發生時作為固定資產處置費用處理。
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中國經濟運行總體比較平穩,保持了良好的發展態勢。固定資產投資在經濟增長中發揮了重要作用,但也出現了投資增長過快等值得高度關注的問題。實踐證明,促進經濟平穩較快發展,必須保持適度的投資規模與合理的投資結構。但如果投資規模過大、增速太快、結構不合理,就會使經濟運行繃得過緊,資源環境壓力加大,影響國民經濟持續平穩較快增長。
中國固定資產投資增長加快,這是國民經濟和社會發展步入一個新階段、消費結構升級帶動產業結構升級、工業化和城鎮化步伐加快的結果,應該說,具有一定的客觀合理性和必然性。但也要看到,2012年以來固定資產投資增長過快,新開工項目數量多、規模大,結構性矛盾仍比較突出,投資反彈壓力加大。
從投資增速看,上半年全社會固定資產投資42371億元,增長29.8%,增幅比2011年同期提高4.4個百分點。其中,城鎮投資36368億元,增長31.3%,增幅同比提高4.2個百分點。從新開工項目看,上半年全國新開工項目近10萬個,同比增加1.8萬個;新開工項目計劃總投資同比增長22.2%。其中有8個省(區、市)新開工項目計劃總投資增幅超過50%。從行業結構看,一些行業投資增速有所加快。如上半年紡織業投資增長40.6%,汽車等交通運輸設備制造業投資增長44.5%,增長速度均快于一季度。一些新上項目不符合國家行業規劃和產業政策,產品結構趨同現象比較明顯。
應當清醒地看到,當前投資過快增長雖然與中國正處于加快推進工業化、城鎮化的發展階段有關,但主要是由于體制機制上存在問題和經濟增長方式沒有根本轉變造成的。主要體現在:
一些地方盲目追求經濟增長速度,片面依靠投資拉動經濟增長;違法違規用地現象比較嚴重;投資增長過快又與信貸增長偏快、外貿順差過大相互交織、相互推進,但突出和關系全局的是固定資產投資增長過快。
當前投資運行中的問題及其深層次根源,如果不及時加以引導和控制,就會使本已凸顯的矛盾和問題進一步突出。一是加大資源環境承載壓力,擾亂經濟秩序,影響經濟結構調整和增長方式轉變,影響經濟平穩較快發展和"十一五"規劃目標的順利實現。二是投資過快增長和銀行信貸規模過大,互為因果,相互推動,將增大金融風險。三是過大的投資需求會拉動生產資料價格大幅上漲,導致下游產品成本增加,容易引發物價過快上漲。四是產能過剩行業再度盲目擴張,一旦市場發生變化,勢必會造成一批企業倒閉,增加一批失業,產生一批銀行呆壞賬。任其發展下去,就會出現大起大落,造成重大損失。
解決投資領域存在的突出問題,要統一思想、提高認識,堅定不移地貫徹落實好黨、關于加強和改善宏觀調控的各項政策措施。在保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的前提下,堅持突出、區別對待、有保有壓、適度微調,切實解決當前投資增長過快、新開工項目過多、結構性矛盾突出等問題。
要進一步做到堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局;從嚴控制新開工項目;進一步加強土地管理;繼續嚴把信貸"閘門";大力調整優化投資結構;嚴格規范招商引資活動。
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固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理,固定資產管理是一項復雜的組織工作,涉及基建部門、財務部門、后勤部門等,應配備有工作責任心、工作能力強、懂業務、會計算機操作、會講肯干的專職人員。由于固定資產在企業資產總額中一般都占有較大的比例,所以確保企業資產安全、完整意義重大。財政部對固定資產的管理十分重視,一個企業的良性發展,固定資產管理顯得尤為重要,傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上,都難以適應經營管理新形式的需要,因此尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。固定資產管理是一項較強的技術性工作,是企業的主要勞動手段,也是發展國民經濟的物質基礎。
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