中國經濟運行總體比較平穩,保持了良好的發展態勢。固定資產投資在經濟增長中發揮了重要作用,但也出現了投資增長過快等值得高度關注的問題。實踐證明,促進經濟平穩較快發展,必須保持適度的投資規模與合理的投資結構。但如果投資規模過大、增速太快、結構不合理,就會使經濟運行繃得過緊,資源環境壓力加大,影響國民經濟持續平穩較快增長。
中國固定資產投資增長加快,這是國民經濟和社會發展步入一個新階段、消費結構升級帶動產業結構升級、工業化和城鎮化步伐加快的結果,應該說,具有一定的客觀合理性和必然性。但也要看到,2012年以來固定資產投資增長過快,新開工項目數量多、規模大,結構性矛盾仍比較突出,投資反彈壓力加大。
從投資增速看,上半年全社會固定資產投資42371億元,增長29.8%,增幅比2011年同期提高4.4個百分點。其中,城鎮投資36368億元,增長31.3%,增幅同比提高4.2個百分點。從新開工項目看,上半年全國新開工項目近10萬個,同比增加1.8萬個;新開工項目計劃總投資同比增長22.2%。其中有8個省(區、市)新開工項目計劃總投資增幅超過50%。從行業結構看,一些行業投資增速有所加快。如上半年紡織業投資增長40.6%,汽車等交通運輸設備制造業投資增長44.5%,增長速度均快于一季度。一些新上項目不符合國家行業規劃和產業政策,產品結構趨同現象比較明顯。
應當清醒地看到,當前投資過快增長雖然與中國正處于加快推進工業化、城鎮化的發展階段有關,但主要是由于體制機制上存在問題和經濟增長方式沒有根本轉變造成的。主要體現在:
一些地方盲目追求經濟增長速度,片面依靠投資拉動經濟增長;違法違規用地現象比較嚴重;投資增長過快又與信貸增長偏快、外貿順差過大相互交織、相互推進,但突出和關系全局的是固定資產投資增長過快。
當前投資運行中的問題及其深層次根源,如果不及時加以引導和控制,就會使本已凸顯的矛盾和問題進一步突出。一是加大資源環境承載壓力,擾亂經濟秩序,影響經濟結構調整和增長方式轉變,影響經濟平穩較快發展和"十一五"規劃目標的順利實現。二是投資過快增長和銀行信貸規模過大,互為因果,相互推動,將增大金融風險。三是過大的投資需求會拉動生產資料價格大幅上漲,導致下游產品成本增加,容易引發物價過快上漲。四是產能過剩行業再度盲目擴張,一旦市場發生變化,勢必會造成一批企業倒閉,增加一批失業,產生一批銀行呆壞賬。任其發展下去,就會出現大起大落,造成重大損失。
解決投資領域存在的突出問題,要統一思想、提高認識,堅定不移地貫徹落實好黨、關于加強和改善宏觀調控的各項政策措施。在保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的前提下,堅持突出、區別對待、有保有壓、適度微調,切實解決當前投資增長過快、新開工項目過多、結構性矛盾突出等問題。
要進一步做到堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局;從嚴控制新開工項目;進一步加強土地管理;繼續嚴把信貸"閘門";大力調整優化投資結構;嚴格規范招商引資活動。
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固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理,固定資產管理是一項復雜的組織工作,涉及基建部門、財務部門、后勤部門等,應配備有工作責任心、工作能力強、懂業務、會計算機操作、會講肯干的專職人員。由于固定資產在企業資產總額中一般都占有較大的比例,所以確保企業資產安全、完整意義重大。財政部對固定資產的管理十分重視,一個企業的良性發展,固定資產管理顯得尤為重要,傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上,都難以適應經營管理新形式的需要,因此尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。固定資產管理是一項較強的技術性工作,是企業的主要勞動手段,也是發展國民經濟的物質基礎。
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企業可以根據固定資產的定義分類以及現實分類結合起來進行考慮,力求找到適合企業固定資產管理的方法。
(一)按照經濟用途以及使用情況進行分類的管理對策
1.企業在固定資產的日常管理中,要對固定資產的相關使用情況隨時進行關注,要求賬目齊全,內容新及時,準確了解本企業固定資產的使用情況,防止資產重復購置,大量占用企業的資金,造成固定資產閑置浪費。而且企業也要定時對固定資產進行清查,根據其使用情況判斷固定資產的利用程度以及是否需要購買新的固定資產,加強對固定資產的維護,提高固定資產的利用率。企業也可以根據固定資產的情況判斷是購買還是租人固定資產對企業有利,這都是企業進行財務分析的基礎,幫助企業合理的進行投資以及籌資。
2.從固定資產管理的整體來看,企業要及時對固定資產進行分類,選擇適合本企業的財務信息系統,對固定資產及時歸類整理,從購置到終報廢要合理的從賬目上反映出來,財務人員可以根據財務信息系統及時了解固定資產的全部狀況,這也為盤點節省時間以及人力、物力和財力,大大提高企業運營的效率,增加企業的價值,保證資產保值增值。
(二)按照占用資金程度及管理難度分類的管理對策
1.對于占用資金比較多,管理難度比較大的固定資產
對此類固定資產要加以改造,重新利用,一般這類固定資產多存在于大型企業當中,很多這種類型的固定資產由于耗資巨大,管理起來也有很大的難度,但是正因為占用資金額度比較大,企業必須對這些固定資產加強管理,不能因為管理的難度而將這類資產進行限制,這類固定資產一般固定成本較大,企業可以將這類固定資產進行技術改造,改變這些固定資產的用途,盡量降低其固定成本,或者企業也可以從側面管理這些固定資產,應該說找到適合這些固定資產的產品,使得這類設備生產的產量超過點,限度的為企業做出貢獻。
2.對于占用資金比較大,管理難度較小的固定資產
對此類固定資產,要加以合理利用,不能讓其閑置,因為管理難度較小,一般固定資產就可以下降,如果企業進行閑置,就會大量占用企業的資金,這很不利于企業的運營,對這類固定資產企業應該對設備進行細化管理,選擇適合本企業資產的項目,為企業創造經濟效益。
3.對于占用資金少,管理難度大的固定資產
對此類固定資產,占用資金比較少,企業應該對該類資產及時進行盤活,不需用的固定資產或者管理難度過大造成管理成本過大的資產要及時處置,減少閑置固定資產的數量,及時收回企業的資金。
4.對于占用資金少,管理難度也較小的固定資產
對此類固定資產,可以簡單進行管理,合理記錄該類資產的使用情況,在賬目上有清晰的反映,財務人員根據財務軟件及時了解這方面的信息,對于閑置的這類資產,要及時處置或者報廢,盡量搞活整個企業的固定資產,提高企業的運營效率。
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